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关于印发《泰安市高层次人才服务绿色通道实施办法(试行)》的通知

发表时间: 2018年10月31日 10:33 来源: 灯塔-泰山先锋
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泰安市人才工作领导小组文件

泰人才字〔2018〕3号

关于印发《泰安市高层次人才服务绿色通道实施办法(试行)》的通知

各县(市、区)党委和人民政府,泰安高新区、泰山景区、泰安旅游经济开发区,市直各部门(单位),省属以上驻泰有关单位: 

为更好服务高层次人才创新创业,市人才工作领导小组办公室会同市委组织部、市编办、市发展改革委、市教育局、市科技局、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫生计生委、市环保局、市外侨办、市体育局、市旅游发展委、市人防办、市工商局、市城市管理局、市政务服务中心管理办公室、泰山景区管委会、市科协、市地震局、市经济合作局、市住房公积金管理中心、泰山索道运营中心、国家税务总局泰安市税务局、泰安海关、济南铁路局泰山站、京沪高铁泰安站、市公安消防支队等部门(单位),制定了《泰安市高层次人才服务绿色通道实施办法(试行)》,已经市人才工作领导小组研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                 

 

                                               泰安市人才工作领导小组

                                                     2018年8月28日

 

 

泰安市高层次人才服务绿色通道

实施办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为进一步优化人才在泰创新创业环境、激发创新创业活力,根据《山东省高层次人才服务绿色通道规定》(鲁人社规〔2018〕5号)和市委、市政府《关于做好人才支撑新旧动能转换工作助推新泰安建设的十条措施》(泰发〔2018〕14号)有关要求,制定本办法。

第二条 本办法所指的绿色通道服务,是指泰安市为高层次人才在泰创新创业提供的出入境和居留、户籍、住房、配偶随调、子女入学、编制、职称、岗位、薪酬等优惠政策和便利服务。

第三条 建立高层次人才服务绿色通道旨在整合我市各方面人才资源优势,集成各项人才政策服务工作,向高层次人才提供便捷化、规范化、亲情化服务,协调推进人才优惠政策落实。

第四条 泰安市向符合条件的人才颁发高层次人才绿色通道服务凭证(“泰山人才金卡”),高层次人才凭“泰山人才金卡”享受本办法规定的绿色通道服务。

第五条 泰安市高层次人才服务绿色通道建设工作在市人才工作领导小组领导下,由市委组织部、市人力资源社会保障局会同市直有关部门单位和省属以上驻泰有关单位共同组织实施。

第二章 服务对象

第六条 符合下列条件之一的高层次人才,经申请可获得“泰山人才金卡”,享受绿色通道服务:

(一)按照中共泰安市委组织部等部门《关于支持新旧动能转换重点产业培育发展促进人才创新创业“一事一议”实施办法》(泰组发〔2018〕13号)引进的杰出人才和领军人才。

(二)由我市单位引进或培养的以下高层次人才:诺贝尔奖、图灵奖、菲尔兹奖、普利兹克奖获得者,国家最高科学技术奖获得者,中国科学院院士、中国工程院院士、外籍院士,中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员,国家“千人计划” “万人计划”专家等;教育部“长江学者奖励计划”特聘教授,中科院“百人计划”,国家杰出青年科学基金获得者,国家自然科学奖一等奖、科学技术进步奖特等奖、技术发明奖一等奖获得者排名前三,国家自然科学奖二等奖、科学技术进步奖一等奖、技术发明奖二等奖获得者排名第一名,中国政府“友谊奖”专家等。

(三)由我市单位全职引进或培养的以下高层次人才:省科学技术最高奖获得者,国家优秀青年科学基金获得者、中国青年科技奖获得者,齐鲁杰出人才奖获得者,泰山学者、泰山产业领军人才,百千万人才工程国家级人选,全国杰出专业技术人才,国家有突出贡献的中青年专家,科技部“创新人才推进计划”入选者,国家自然科学奖二等奖、科学技术进步奖一等奖、技术发明奖二等奖获得者排名前三,国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程(技术)研究中心、国家认定企业技术中心主任,中华技能大奖获得者、全国技术能手、国家级技能大师工作室领衔人,“齐鲁友谊奖”专家,“外专双百计划”入选者,齐鲁文化名家等。

(四)由我市单位培养的以下高层次人才:省青年科技奖获得者、市科学技术最高奖获得者,泰山英才领军人才,省有突出贡献的中青年专家,省直有关部门设立的重点人才工程入选者,国务院批准的享受政府特殊津贴专家,“泰山友谊奖”专家,“三强”企业主要经营管理者等。

(五)经认定引进培养的泰安市经济社会发展需要、能力突出、社会贡献大、在某些方面具有特殊才能或特别贡献的人才,以及其他急需紧缺高层次、高技能人才。

符合本条所列第(一)(二)类高层次人才的,由市人力资源社会保障局直接颁发;符合第(三)类高层次人才的,经审核后颁发;符合第(四)(五)类高层次人才的,经综合评审后颁发。

第三章 服务内容

第七条 出入境、工作许可和居留。对持有“山东惠才卡”的外国高层次人才,由省外国专家管理部门在5个工作日内出具《外国高端人才确认函》后,可向我驻外使领馆申请办理5至10年、多次入境的R字签证。外国高层次人才的配偶及未成年子女可申请有效期相同、多次入境的相应种类签证。在泰安工作的,可申请办理2—5年有效期的外国人工作许可和居留许可。符合在华永久居留条件的,可以申请外国人永久居留身份证。

第八条 户籍办理。引进国内高层次人才及其配偶、未到法定结婚年龄子女要求将户口迁入泰安市的,可以选择在市内合法稳定住所落户,无合法稳定住所的可以选择在工作地集体户落户。华侨和外籍高层次人才按照国家有关法律法规和政策规定执行。

第九条 住房保障。支持通过新建、购买、租赁人才公寓以及发放住房补贴等形式,多渠道解决人才居住需求。人才集聚的大型企事业单位、产业园区平台利用自用存量土地建设人才公寓(单位租赁住房)等配套服务设施,建筑面积占项目总建筑面积的比例最高可达15%。对企业引进的有住房需求的省级以上重点人才工程入选专家,由所在县(市、区)、泰安高新区、泰山景区、泰安旅游经济开发区按照面积不低于100平方米的标准免费提供周转用房,期限3年;满3年后有意愿购房的,可按照协议价享受购房优惠,购房后5年内原则上不准转卖,如确需转让,按协议价收回。我市新引进培养的高层次人才,在我市首次购房的,享受住房公积金贷款额度上限2倍的贷款额度。

第十条 编制管理。设立高层次人才专项编制,引进高层次人才到事业单位工作,经认定获得“泰山人才金卡”的,按照有关规定,申请使用高层次人才专项编制。

第十一条 职称评定。引进高层次人才凭“泰山人才金卡”首次参加职称评审时,不受本人任职和年限限制,可按照业绩、能力、水平直接申报相应的职称,其海外工作经历、学术和专业技术贡献,可作为参评依据。

第十二条 岗位聘用。全职引进到事业单位工作的高层次人才,凭“泰山人才金卡”不受单位岗位总量和最高等级结构比例限制,可根据资格条件先聘用到相应岗位,再由岗位主管部门予以确认或追加。

第十三条 薪酬管理。全职引进的高层次人才到事业单位工作的,经认定获得“泰山人才金卡”的人员,可按照有关规定,确定其收入分配激励办法,经批准实行年薪制、协议工资制的,其薪酬在管理期内纳入事业单位绩效工资总量管理,但不作为绩效工资调控基数。鼓励各用人单位通过项目资助、生活资助等方式,柔性引进、灵活使用海内外高层次人才。

第十四条 配偶随调。引进高层次人才配偶一同来泰并愿意在泰安就业的,原则上由用人单位根据有关政策规定妥善安排其工作。暂时无法安排的,用人单位可按照有关规定以适当方式为其发放生活补贴。

第十五条 子女入学。引进高层次人才的随迁子女(无论户口随迁与否),属学前和义务教育阶段的,由县市区教育行政部门根据高层次人才提供的有关材料,结合当地工作实际,根据本人意愿,优先协调办理。子女系普通高中学生的,可根据个人意愿,经学校考核后,优先安排到省、市级规范化高中就读。引进高层次人才的随迁子女到公办学校(含幼儿园)就读的,不得收取政府规定以外的任何费用。选择民办学校的,由教育行政主管部门负责协调入学,并协调办理相关手续。在我市完成义务教育的,可在我市参加高中阶段学校招生考试和录取。

第十六条 医疗保健。高层次人才凭“泰山人才金卡”到定点医院就诊,可享受预约诊疗、专家诊疗等绿色通道服务。

第十七条 社会保险。引进高层次人才及其配偶、子女到我市居住并已就业的,按照国家和省市相关规定,优先办理各项社会保险关系转移接续手续,随到随办。社会保险经办机构为其提供专门的预约、业务咨询等服务,受理材料后即时审核、限时办结。在泰注册的引进院所单位长期派驻高层次人才可以按有关规定在泰缴纳“五险一金”,享受我市相关政策待遇。

第十八条 交通服务。高层次人才在市内汽车站、火车站乘车时,凭“泰山人才金卡”本人及一名陪同人员可享受绿色通道服务。在机动车登记、驾驶证申领审验、车辆年检时,可优先办理。

第十九条 旅游服务。高层次人才凭“泰山人才金卡”享受免大门票进入泰安市内3A级以上旅游景区服务、免费乘坐泰山索道缆车。

第二十条 健身服务。高层次人才凭“泰山人才金卡”享受在泰安市内各级体育部门所属公共体育场馆免费入场馆健身服务。

第二十一条 休假疗养。高层次人才优先受邀参加各级、各部门组织的专家休假活动。按照国家和省市重点人才工程政策享受休假疗养待遇。

第二十二条 工商服务。高层次人才申请工商注册、变更企业登记业务,材料齐全、符合要求的,凭“泰山人才金卡”享受绿色通道服务,即时审核、限时办结。

第二十三条 税务服务。高层次人才按规定享受相关税收优惠政策。

(一)引进人才创办企业在办理税务登记及其他涉税事项时,税务部门提供预约、“一对一”个性化咨询服务,可享受纳税绿色通道服务。

(二)从海外引进的符合条件的高层次人才,取得的一次性补助,按照国家税收有关规定,免征个人所得税;5年内境内工资收入中的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、探亲费、子女教育费和交通费等,按照国家税收法律法规的有关规定,予以税前扣除。

(三)学成后在海外停留时间不超过2年的留学归国高层次人才,自入境之日起1年内凭有效出入境证件、我驻外使领馆出具的《留学回国人员证明》等材料,可向海关申请办理购买国产免税汽车手续。

第二十四条 科研服务。为高层次人才提供科技项目政策咨询、科技计划项目申报等服务。经认定持有“泰山人才金卡”的高层次人才,在不涉及国家秘密或商业秘密的前提下,需要借助市内科研平台进行资料查阅、实验和产品研发的,对其使用的科研场地、仪器设备等按有关规定给予支持。

第二十五条 海关服务。我市引进的高层次人才持有“泰山人才金卡”并符合国家规定的,可以享受以下便利:

(一)海关指定专门机构和人员及时办理引进人才个人进出境物品审批手续。

(二)回国定居或来华工作连续1年以上(含1年)的引进人才可免税进境符合国家规定且合理数量的下列科研、教学物品:科学研究、科学试验和教学用的少量的小型检测、分析、测量、检查、计量、观测、发生信号的仪器、仪表及其附件;科学研究和教学必需的少量的小型实验设备;各种载体形式的图书、报刊、讲稿、计算机软件;标本、模型;教学用幻灯片;实验用材料。

(三)回国定居或来华工作连续1年以上(含1年)的引进人才可免税进境合理数量的以下自用物品:首次进境的个人生活、工作自用的家用摄像机、照相机、便携式收录机、便携式激光唱机、便携式计算机每种1件;日常生活用品(衣物、床上用品、厨房用品等);其他自用物品(国家规定应当征税的20种商品除外)。

第二十六条 政策宣传支持。高层次人才优先受邀参加省内市内各级、各部门组织的人才支持政策宣传活动。申报新的国家或省市重点人才工程时,享受服务专员“一对一”政策推介和咨询服务。

第二十七条 合作项目推介。高层次人才优先受邀参加各类人才交流、联谊活动,优先获得相关企业创新创业项目需求汇编,优先享受重点对接交流项目推介服务。

第四章 泰山人才金卡

第二十八条 申办程序

(一)提报申请。符合条件的高层次人才,向用人单位提出申请,用人单位连同高层次人才本人电子照片、相关证明材料报所在县(市、区)、泰安高新区、泰山景区、泰安旅游经济开发区人力资源社会保障部门高层次人才服务窗口(以下简称县市区服务窗口)。市直有关单位、省属以上驻泰单位,直接向市高层次人才服务窗口提报。

证明材料包括:符合本办法第六条所列第(一)(二)类高层次人才的,须提供《泰安市高层次人才证书》或经批准列入我市“一事一议”政策支持的有关文件;符合第(三)(四)(五)类高层次人才的,须提供《泰安市高层次人才证书》及能够证明在泰期间工作业绩、取得成果等方面的相关材料。

(二)审核评审。县市区服务窗口对辖区内提报的相关材料进行初审,符合条件的,报市高层次人才服务窗口,按照以下程序进行审核认定:

1、对本办法第六条所列第(一)(二)类高层次人才,由市人力资源社会保障局直接颁发;

2、对第(三)类高层次人才,经市人力资源社会保障局审核,报市人才工作领导小组办公室同意后颁发;

3、对第(四)(五)类高层次人才,由市人力资源社会保障局组织综合评审提出意见,报经市人才工作领导小组审定同意后颁发。

(三)制作发放。“泰山人才金卡”统一由市人力资源社会保障局负责制作,按原申请渠道进行发放。

第二十九条 “泰山人才金卡”主要载明持卡人姓名、身份证号、证件编号、工作单位、签发日期、有效日期等内容。

第三十条 “泰山人才金卡”设定高层次人才服务绿色通道待遇享有期限,一般为5年。其中,属引进人才的,按照高层次人才与用人单位的工作合同或工作协议确定的服务期限享受绿色通道服务。“泰山人才金卡”使用期满,继续在泰安市工作的,可申请延长绿色通道服务期限。

第三十一条 “泰山人才金卡”实行动态管理。①持卡人工作单位、居住地等如发生变化的,由所在(引进)单位向同级服务窗口申请办理信息变更手续。②持卡人因故不在本市继续工作的,由所在(引进)单位负责在持卡人离岗后15个工作日内收回“泰山人才金卡”,由所在地高层次人才服务窗口报市高层次人才服务窗口审核,核销其高层次人才绿色通道服务资格。③高层次人才有违法、违纪或违反其他规定行为的,由所在(引进)单位向同级服务窗口提出意见,报市高层次人才服务窗口审核,并经市人才工作领导小组办公室同意,收回“泰山人才金卡”,取消其享受绿色通道服务资格。

第五章 服务机构

第三十二条 建立市高层次人才服务绿色通道联席会议。联席会议由市委组织部牵头,市人力资源社会保障局具体组织,成员由本办法所列服务事项的市级主管部门及省属以上驻泰有关单位组成,负责统筹协调高层次人才服务绿色通道相关事宜。联席会议根据工作需要召开。

第三十三条 市委组织部、市人力资源社会保障局负责全市高层次人才服务绿色通道的建立运行和协调指导,会同市直有关部门及省属以上驻泰有关单位确定服务事项并组织实施,积极构建职责明确、运转协调、服务周到、便捷高效的高层次人才服务绿色通道体系。

第三十四条 市人力资源社会保障局设立“泰安市高层次人才服务窗口”,各县(市、区)、泰安高新区、泰山景区、泰安旅游经济开发区人力资源社会保障部门也要设立高层次人才服务窗口,按照属地服务原则,为本区域内的高层次人才落实绿色通道待遇。

第三十五条 高层次人才服务绿色通道联席会议各成员单位应及时制定本办法所列服务事项的具体实施细则,明确落实措施、办理流程、办结时限和具体责任人。按照分级负责的原则,指导县(市、区)对口部门和服务事项具体承接单位(机构)落实好高层次人才绿色通道服务事项。

第六章 保障措施

第三十六条 建立高层次人才服务专员制度。在各级高层次人才服务窗口、服务事项主管部门、服务承接单位(机构)和高层次人才所在单位配备服务专员,负责为高层次人才提供政策咨询、待遇落实、人文关怀、创新创业等“保姆式”“一对一”服务。全市各级、各部门高层次人才服务专员由泰安市高层次人才服务窗口统一管理,并在市人力资源社会保障局门户网站上进行公示。

第三十七条 建立绿色通道评估制度。市人力资源社会保障局定期对全市高层次人才服务绿色通道运行情况进行评估,并向市人才工作领导小组报送工作开展、评估情况和意见建议。各级、各部门高层次人才服务绿色通道建设纳入人才工作目标责任制考核体系。

第三十八条 建立绿色通道服务事项动态调整机制。市人力资源社会保障局会同市直有关部门及省属以上驻泰有关单位积极完善全市高层次人才服务事项目录,不断丰富绿色通道服务内容。新增服务事项报经市人才工作领导小组同意后向社会公布。对经市人才工作领导小组批准新纳入服务目录的事项,市直主管部门应及时制定具体实施细则向社会公布,并报市高层次人才服务窗口备案。

第三十九条 健全完善绿色通道网络支持平台。市人力资源社会保障局在局门户网站设立泰安市高层次人才网上服务专区,集成市、县(市、区)高层次人才服务资源,打造互联互通、资源共享的“一站式”网上服务平台。

第七章 附 则

第四十条 本办法由市人力资源社会保障局商市人才工作领导小组办公室及有关部门单位负责解释。

第四十一条 本办法自2018年6月12日起施行。原有关规定与本办法不符的,以本办法为准。

附件:泰安市高层次人才服务联席会议成员单位名单

 

   附件

泰安市高层次人才服务联席会议

成员单位名单

(共32个)

中共泰安市委组织部

泰安市机构编制委员会办公室

泰安市发展和改革委员会

泰安市教育局

泰安市科学技术局

泰安市公安局

泰安市财政局

泰安市人力资源和社会保障局

泰安市国土资源局

泰安市规划局

泰安市住房和城乡建设局

泰安市交通运输局

泰安市卫生和计划生育委员会

泰安市环保局

泰安市人民政府外事侨务办公室

泰安市体育局

泰安市旅游发展委员会

泰安市人民防空办公室

泰安市工商行政管理局

泰安市城市管理局

泰安市政务服务中心管理办公室

泰安市泰山风景名胜区管理委员会

泰安市科学技术协会

泰安市地震局

泰安市经济合作局

泰安市住房公积金管理中心

泰安市泰山索道运营中心

国家税务总局泰安市税务局

泰安海关

济南铁路局泰山站

京沪高铁泰安站

泰安市公安消防支队